Кто должен проходить обучение по промышленной безопасности?

Содержание

➤ Обучение по промышленной безопасности

Кто должен проходить обучение по промышленной безопасности?

Все организации, которые зарегистрировали ОПО, обязаны иметь в своем штате квалифицированный персонал, своевременно прошедший обучение по промышленной безопасности. В статье мы расскажем, как организовать этот процесс для руководителей и специалистов, а также для работников рабочих профессий. Вы узнаете, какие документы подготовить, чтобы не компания не оштрафовал Ростехнадзо. Также мы предоставим вам готовые образцы трех самых важных документов для обучения работников ОПО.

Читайте в статье:

Готовые образцы документов от эксперта:

Должностная инструкция ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС

Производственная инструкция для машиниста автомобильного крана

Приказ о допуске стропальщиков к самостоятельной работе

Организация обучения по промышленной безопасности

Пройти обучение по промышленной безопасности должны все работники, которые организуют или непосредственно осуществляют на объектах, зарегистрированных в Ростехнадзоре деятельность по проектированию и строительству, эксплуатации и обслуживанию ОПО, а также ремонт, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, а также пусконаладочные работы.

Такое обучение необходимо, чтобы повысить уровень знаний требований безопасности при работе с опасными объектами, и снизить риск возникновения инцидентов и аварий.

Обратите внимание! Обучение по промбезопасности не требуется для персонала, который не участвует в этих процессах. Например, не нужно аттестовать по промбезопасности главного бухгалтера или менеджера по продажам продукции ОПО. Один занимается бухгалтерским учетом, а другой – реализацией продукции, а эти виды деятельности подготовку по промбезопасности не предусматривают.

Процесс обучения для руководителей и специалистов, а также для рабочих регламентирует Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Для рабочих обучение и проверку знаний по промбезопасности проводят в организации, где с ними заключили трудовые договоры. Делать это необходимо ежегодно. Работников рабочих профессий обучают и проверяют на знание ими производственных инструкций.

Специалисты и руководители проходят обучение и проверку знаний в виде аттестации. Она проводится один раз в пять лет. Расскажем подробнее, как организовать процесс обучения.

Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности

Руководители и специалисты на ОПО проходят аттестацию по промбезопасности в объеме своей должностной инструкции.

Скачать документ

Аттестации предшествует предаттестационная подготовка.

Ее можно проводить в режиме самоподготовки, в виде обучения на производстве, а также закончить курсы по промышленной безопасности в обучающих организациях.

Каждый из этих способов имеет свои достоинства и недостатки. Какой конкретно способ выбрать, решает работодатель, ведь это он организует аттестацию, и оплачивает невозвратную государственную пошлину. Проанализируем каждый из способов подготовки.

Вид предаттестационной подготовки +
Самоподготовка Скорость усвоения материала определяет сам обучающийся Требуется самодисциплина. Такой процесс не подходит для начинающих малоопытных сотрудников, имеющих лишь теоретические знания
Обучение без отрыва от производства Экономия затрат на проезд в УЦ Скорость усвоения материала определяет не обучающийся, а наиболее отстающий работник.При формальном проведении обучения и низкой самодисциплине вероятность прохождения аттестации в комиссии Ростехнадзора минимальная.
Обучение в учебном центре Экономия времени работодателя на составление программы предаттестационной подготовки Нет

Вывод:

  1. Для тех, кто будет сдавать аттестацию в Ростехнадзоре, лучше пройти подготовку в режиме самоподготовки или курсы по промышленной безопасности в УЦ. Обучение в УЦ систематизирует усвоение материала.
  2. Для тех, кто будет проходить аттестацию в своей организации, лучший вариант – это обучение без отрыва от производства.

Сама аттестация является бесплатной для аттестуемого. Ее оплачивает работодатель в виде госпошлины 1300 рублей. Госпошлина не возвращается, если работник не может пройти аттестацию. Запрещается сдача аттестации в комиссиях Ростехнадзора физическими лицами – не работниками организаций, зарегистрировавших ОПО.

Кто должен проходить аттестацию в Ростехнадзоре

Где проводится Кто подлежит
Комиссия самой организации-работодателя Все руководители и специалисты, которые не являются членами аттестационной комиссии (ЧАК) и руководителями организации, а также работники подрядных организаций. А вот члены ЧАК в структурных подразделениях могут пройти проверку в свой «родной» ЧАК организации.
Территориальная аттестационная комиссия (ТАК) субъекта РФ Работодатель с численность менее 5 тыс. сотрудников в штате. ЧАК, преподаватели обучающих организаций.
Центральная аттестационная комиссия (ЦАК Москва) Работодатель с численность 5 тыс. сотрудников или более в штате. ЧАК таких крупных организаций

Как пройти аттестацию по промбезопасности в своей комиссии

Для того, чтобы проводить аттестацию в своей комиссии, работодатель издает приказ. Он назначает председателя комиссии, а также ее членов. В комиссии не может быть меньше пяти человек.

Нельзя проводить аттестацию в отсутствие ее председателя и остальных членов. Все члены комиссии проходят аттестацию в территориальной комиссии Ростехнадзора, а если численность сотрудников на предприятии составляет больше пяти тысяч работников – в Центральной комиссии.

Как правило, комиссию возглавляет сам руководитель организации, или один из технических руководителей, например, главный инженер. Также в комиссию включают:

  • руководителя службы производственного контроля ОПО (его можно назначить заместителем председателя комиссии);
  • главных специалистов-технологов;
  • разработчиков ППР и технологических карт;
  • руководителей НАСФ, газоспасательных служб.

Представительный орган работников включать в комиссию никто не обязан, это не комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Если председатель комиссии или его заместитель примут решение, то в комиссию можно включить представителя территориального ГИТ. Но делать это в обязательном порядке не требуется. Один из членов комиссии назначается секретарем, и ведет протокол.

При устройстве на другую работу, даже если области аттестации будут теми же, протокол, выданный эксплуатирующей организацией, а не комиссией Ростехнадзора, будет недействительным для нового работодателя. Только протокол, выданный комиссией Ростехнадзора, будет действителен весь свой пятилетний срок на всей территории РФ, а также на континентальном шельфе.

Как составить программу обучения для предаттестационной подготовки

Если работник обучается в режиме самоподготовки, он может не составлять для себя программу, а готовиться по тестам на сайте Ростехнадзора.

Программу предаттестационной подготовки по промышленной безопасности в УЦ готовит обучающая лицензированная и аккредитованная организация, и эта программа подлежит согласованию с Ростехнадзором.

В общем виде, программу можно составить в виде следующих разделов:

  • Общие требования в 116-ФЗ, а также ФНП по областям компетенции работника.
  • Требования к техустройствам, зданиям и сооружениям на ОПО.
  • Лицензионные требования к ОПО. Требования к специализированным ремонтным организациям.
  • Расследование аварий и инцидентов на ОПО.
  • Страхование ОПО.
  • Порядок составления декларации и экспертизы промбезопасности и другие вопросы.
Читайте также  АПС что это в пожарной безопасности?

Требования к программе, а также к ее продолжительности не установлена, и работодатель сам принимает решение в своем локальном акте, каким образом составлять программу.

Обучение и проверка знаний производственных инструкций для рабочих

В Положении Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 прямо указано, что обучение работников рабочих профессий проводят в самой организации-работодателе. Поэтому не проведение такого обучения, как и не составление производственной инструкции для каждого рабочего, является нарушением лицензионных требований к ОПО, и может стать причиной для аннулирования лицензии и приостановления деятельности предприятия.

Формальный подход к обучению рабочих неизбежно приведет к травматизму, к авариям и инцидентам, а также к уголовной ответственности для руководителя и должностных лиц. Поэтому нужно организовать обучающий процесс таким образом, чтобы каждый рабочий усвоил требования безопасности, и мог правильно действовать в аварийной ситуации.

Если работник тщательно изучит с помощью непосредственного руководителя свою производственную инструкцию, он сможет правильно действовать в критический момент, согласно инструкции, изученной до автоматизма, и это многократно снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как организовать обучение рабочих в своей организации

Рабочие не могут проходить обучение дистанционно, а также в режиме самоподготовки.

Их можно направить на курс обучения в УЦ, но это не освобождает работодателя от обязанности обучить работника по производственной инструкции на его рабочем месте.

Для рабочих нужно четко организовать процесс обучения:

  • составить и утвердить производственные инструкции, выдать их копии каждому работнику под подпись, обеспечив таким образом наличие на каждом рабочем месте, а также у руководителя подразделения;
  • на очных занятиях проводить обучение рабочих, проверку усвоенных знаний, корректировать программу обучения, если рабочие испытывают трудности в усвоении теоретического материала;
  • для закрепления теории на практике, необходимо проводить стажировку, противоаварийные тренировки. Только отработка знаний инструкций до автоматизма позволит оградить работника от несчастного случая.

Не нужно создавать отдельную аттестационную комиссию для проверки знаний рабочих, и отдельно – для ИТР. Достаточно одной комиссии, о которой мы написали в этой статье выше. Рабочие подрядных организаций также могут пройти обучение в этой же комиссии организации-заказчика.

Как составить производственную инструкцию для рабочих

Чтобы составить действительно обучающую производственную инструкцию, придется не только «перелопатить» федеральные нормы и правила по промбезопасности, но и досконально изучить руководство по эксплуатации на оборудование, а также проект производства работ и технологическую карту. Производственная инструкция не должна включать в себя требования к навыкам для работников других квалификационных разрядов. Поэтому для ее разработки нужно руководствоваться профстандартами и ЕКС для конкретной профессии и рабочего разряда.

Эксперты Центра Оценки Квалификации и Обучения №1 помогут разработать Положение о производственном контроле кампании

Работодатель сам определяет в локальных документах предприятия правила разработки производственных инструкций и требования к их содержанию.

При разработке производственной инструкции включите в нее:

  • технические параметры на техустройство или сооружение;
  • перечень манипуляций работника по вводу режима работы и отключения после работы;
  • действия персонала в аварийной ситуации;
  • перечень возможных поломок и действия по их устранению;
  • регламент обслуживания и ремонта.

Скачать документ

Как организовать проверку знаний рабочих

Проверку знаний производственных инструкций рабочие проходят ежегодно. Перед проверкой знаний проводят техническую учебу по производственной инструкции. По результатам обучения работникам выдают на руки удостоверение в произвольной форме, которая разрабатывается в самой организации, а также составляют протокол. Протокол хранится в аттестационной комиссии. Если работник увольняется, он может написать заявление о предоставлении заверенной копии протокола, и работодатель в этом отказать не может.

Если произойдет изменение в производственной инструкции, придется проводить внеочередную проверку знаний. Часто это происходит, если машиниста пересаживают на другой кран, например. В этом случае перед внеочередной проверкой нужно заново провести и первичный инструктаж на рабочем месте, и стажировку.

Если проверяющий инспектор Ростехнадзора выявил, что рабочий обладает низким уровнем подготовки, и выписывает предписание, необходимо не позже срока, указанного в этом документе, заново провести обучение, или направить рабочего в учебный центр.

Скачать таблицу полностью

Стоимость обучения по промышленной безопасности нельзя удерживать с работника. Если работник уволится, он у нового работодателя заново проходит проверку знаний.

Если работник больше года трудился по другой профессии, или на другом оборудовании, потребуется заново проводить стажировку и проверку знаний.

После успешной проверки знаний, издают приказ о допуске к самостоятельной работе. Без такого приказа к работе допускать сотрудника запрещено, в противном случае, если произойдет авария, работодатель будет привлечен к уголовной ответственности.

Скачать образец приказа

40

Источник: https://coko1.ru/articles/protection/obuchenie-po-promyshlennoj-bezopasnosti

Обучение по промышленной безопасности | руководителей и специалистов

Кто должен проходить обучение по промышленной безопасности?

В области промбезопасности обучение обязательно для всех категорий работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты. В статье мы расскажем, как правильно организовать этот процесс.

Для кого необходимо обучение промышленной безопасности

К эксплуатации ОПО допускаются лишь квалифицированные сотрудники, изучившие не только требования охраны труда, но и правила безопасного использования оборудования и устройств, применяемых на предприятии.

Подготовка по промбезопасности обязательна для всех работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Для специалистов она проводится перед аттестацией, а для рабочих – перед проверкой знаний производственных инструкций. В п.п. 20,21 РД-03-19-2007 приведен исчерпывающий перечень лиц, которые должны быть обучены. В их числе указаны руководители организаций, члены аттестационных комиссий, а также специалист по ОТ.

Найдите нужный вам образец документа по охране труда в самой полной библиотеке шаблонов Справочной системы «Охрана труда». Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!

Обучение по промбезопасности руководителей и специалистов

Данные категории сотрудников проходят подготовку по вопросам тестирования по области А.1 «Общие требования» и по областям компетенции по виду экономической деятельности предприятия. Если эксплуатируются подъемные сооружения, подлежащие регистрации в Ростехнадзоре, то дополнительно к области А.1 работники обучаются по области Б.9. Перечень обязательных областей знаний и навыков по промышленной безопасности утвержден приказом РТН.

Обучение промышленной безопасности может быть проведено в учебном центре, дистанционно, в своей организации или в порядке самоподготовки. Учебный центр должен иметь соответствующую лицензию. К проведению предаттестационной подготовки и самоподготовки Положение, утвержденное Приказом № 37 Ростехнадзора от 29 января 2007 г., специальных требований не предъявляет.

Самоподготовка подразумевает, что работник самостоятельно изучает нормативные требования промышленной безопасности. Для этого он применяет проверочные тесты, размещенные на сайте Ростехнадзора.

Дистанционная предаттестационная подготовка отличается от очной тем, что работник не посещает занятия. Учебный центр направляет слушателю комплект заданий, оценивает готовые ответы, отправляет их на корректировку в случае необходимости. После прохождения подготовки слушатели получают уведомление из Ростехнадзора с приглашением на экзамен.

Учеба по промышленной безопасности может проводиться и в своей организации. Для этого не нужна лицензия.

  • За какие нарушения по промбезопасности грозит уголовная ответственность

Учебные программы должны содержать характерные требования к категориям сотрудников, которые осуществляют на опасных производственных объектах организацию, руководство и проведение работ, а также контроль и технический надзор за рабочим процессом, проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых технических устройств, технических средств, машин и оборудования.

Согласование программ с Ростехнадзором не требуется. В ходе обучения проводятся семинары, лекции, вебинары, пробные тестирования по промбезопасности. К преподаванию следует привлекать высоквалифицированных специалистов в соответствующей области.

Руководитель организации также должен обучаться по промбезопасности. Если генеральный директор не назначен приказом ответственным лицом по специальным вопросам компетенции аттестуемых (производственный контроль, безопасная эксплуатация, работа в аттестационной комиссии и т.п.

), то ему достаточно пройти учебу по области А.1 (общие требования промышленной безопасности).

Порядок обучения рабочих по промышленной безопасности

Рабочие обучаются внутри своих предприятий. Для этого непосредственный руководитель работ обязан составить производственную инструкцию. Перед тем как допустить работников к самостоятельному труду на объекте, с ними проводят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте. Организации, поднадзорные Ростехнадзору, самостоятельно разрабатывают программы инструктажей. Проводится обучение рабочих в виде занятий по изучению производственных инструкций и тренировок по плану ликвидации и локализации аварий.

Читайте также  Кто подписывает декларацию пожарной безопасности?

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Обучение по промышленной безопасности – нормативные документы

Вопросы подготовки по промышленной безопасности всех категорий работников регулирует Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Проведение аттестации силами аттестационной комиссии предприятия регламентирует РД-03-19-2007. Обучение промышленной безопасности работников рабочих профессий проводят в соответствии с РД-03-20-2007.

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103560-18-m4-obuchenie-po-promyshlennoy-bezopasnosti

Кто проходит аттестацию по промышленной безопасности| перечень видов аттестаций и праил

Кто должен проходить обучение по промышленной безопасности?

Зачастую у руководителей и специалистов организаций различных отраслей и направлений деятельности, возникают вопросы о необходимости проведения аттестации персонала (руководителей, специалистов, членов аттестационных комиссий организации, работников) по вопросам промышленной безопасности.

Как правило руководители и специалисты организаций, которые осуществляют эксплуатацию объекта подконтрольного РТН или используют в ходе работ (производственного процесса) механизмы или оборудование относящегося к категории опасных промышленных объектов (Подъемные сооружения, краны, подъемники, вышки и т.д) прекрасно об этом знают, следят за  своевременной аттестацией персонала,  проводят обучения по безопасному производству работ, стажировку и т.д. 

Однако бывают спорные случаи и моменты связанные с эксплуатацией ОПО (краны, подьемники) по своим характеристикам не попадающими в категорию подлежащих регистрации в РТН, в этом случае хозяйствующий субъект зачастую допускает ошибку и не проводит обучение и аттестацию лиц ответственных за производство работ, техническое освидетельствование оборудования или механизмов относящимися к категории ОПО (не подлежащим регистрации в РТН, пример Кран-трубоукладчик).

В таких случаях отсутствие требований по обязательной регистрации объекта ОПО в РТН, не освобождает руководителей и специалистов от соблюдения всех остальных правил по эксплуатации ОПО (не подлежащего регистрации в РТН).

Для того чтобы определить нужно ли вашим работникам обучение и аттестация по правилам промышленной безопасности, приведем основной перечень объектов, эксплуатация и работа, связанная с которыми, подразумевает обязательное обучение и аттестацию персонала по правилам промышленной безопасности.

Аттестация по вопросам промышленной  безопасности проводится для специалистов, следующих категорий организаций:

  • Организаций осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
  • Организаций разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией ОПО;
  • Организаций осуществляющих экспертизу безопасности;
  • Организаций осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
  • Организаций осуществляющих строительный контроль.

1. Первичная аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

  • при назначении на должность;
  • при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
  • при переходе из одной организации в другую.

3. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

  • ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
  • внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);
  • при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии — более шести месяцев).

Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

 Основные области аттестации по промышленной безопасности 

А
Б
Б1
Б2
Б3
Б4
Б5
Б6
Б7
Б8
Б9
Б10
Б11
Б12
В
Г
Г1
Г2
Г3
Д
Е

Полный перечень областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 6 апреля 2012 года N 233.

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения»

  •  A.1 Промышленная безопасность 
  • Б 9.31 Эксплуатация ПС для подъема грузов
  • Б 9.32 Эксплуатация ПС для подъема людей
  • Б 9.33 Монтаж, наладка, ремонт ПС
  • Специалисты обслуживающие подъемные сооружения (ПС) не полжещих регистрации в РТН
    • Машинист крана автомобильного
    • Машинист стрелового самоходного крана
    • Машинист мостового крана
    • Машинист козлового крана
    • Машинист подъемника (вышки)
    • Машинист по управлению строительными подъёмниками
    • Оператор ( машинист ) крана- манипулятора
    • Машинист   подъемного сооружения, управляемого с пола
    • Рабочий люльки
    • Рабочие люлек, выполняющие работы со строительных подъёмников
    • Электромонтер Подъемного Сооружения
    • Слесарь ПС
    • Стропальщик 

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным  давлением»

  •  A.1 Промышленная безопасность 
  • Б.8.21.   Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и  неорганическими теполоносителями ) на опасных производственных объектах
  • Б.8.22.   Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах
  • Б.8.23.  Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах
  • Б.8.24.  Эксплуатация медицинских и водолазных барокамер , на опасных производственных объектах
  • Б.8.26.  Деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производственных объектов, монтажем  (демонтажем), наладкой, обслуживанием и ремонтом (реконструкцией) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах
  • Специалисты, ответственные за исправное состояние  и безопасную эксплуатацию баллонов,стерилизаторов, аватоклавов (нерегистрируемое в РТН оборудование)
    • Сосуды с быстросъёмными крышками с рабочей средой 1,2,3,4 класса опасности
    • Воздухосборники, ресиверы
    • Стерилизатор, автоклав
    • Газификатор
    • Баллоны
    • Машинист компрессорной установки, с правом обслуживания сосудов
    • Оператор котельной
    • Слесарь по ремонту котельного оборудования
    • Персонал,обслуживающий трубопроводы
    • Персонал, обслуживающий электрические котлы 

ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»

  • Специалисты организаций, ответственные за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления
  • Обслуживающий персонал:
    • Оператор котельной (газовое оборудование)
    • Кочегар  технологических печей
    • Кочегар сушильных барабанов
    • Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования
    • Варщик битума
    • Слесарь обходчик
    • Слесарь  по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов
    • Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике
    • Чистильщик дымоходов и вентиляционных систем промышленных предприятий

ФНП «Правила  безопасности  для объектов,  использующих сжиженные углеводородные газы»

  • Специалисты организаций, ответственные за эксплуатацию, транспортировку и хранение баллонов  со  сжиженным газом
  • Персонал организаций связанный с эксплуатацией, хранением и транспортировкой баллонов с СУГ:
    • Газорезчики;
    • изолировщики,
    • кровельщики,
    • пайщики,
    • машинисты маркировочных машин

Источник: http://xn--h1aaqfnw.xn--p1ai/poryadok-attestacii-rabotnikov-po-promyshlennoj-bezopasnosti

Обучение и аттестация по промышленной безопасности

Кто должен проходить обучение по промышленной безопасности?

Промышленная безопасность (ПБ) — это современное направление в обеспечении безопасности людей, территорий, объектов в РФ. В РФ она связана также с международными системами ПБ и соответствует им. Поэтому законодательство РФ предъявляет повышенные требования к Промышленной безопасности. 

ПБ для многих предприятий — основа безопасности. ПБ — не часть охраны труда (ОТ), пожарной безопасности или охраны окружающей среды (ООС), хотя некоторые понятия у них и совпадают. Поэтому обучение и аттестация по промбезопасности — это совершенно иной вид обучения. 

Предприятия обязаны иметь обученный персонал, если: 

  • имеют в своем составе опасные производственные объекты (ОПО), 
  • работают с такими объектами. 

Как проводится обучение? 

Обучение проводится, как правило, в специализированных организациях и заканчивается аттестацией с участием работников Ростехнадзора (РТН). Также, обучение может проводиться и в подразделениях (образовательных) предприятия. Конечно, подразделения предприятий, проводящие обучение, должны иметь лицензию на проведение деятельности в этой области. 

Обучение производится по программам, разработанным с учетом типовых программ Ростехнадзора. Этих программ, как и ОПО (и соответствующих курсов обучения), довольно много. Часть программ относится к общим направлениям производства. Например, работа с оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями. Другая — к более специальным направлениям: работа по проектированию, строительству и т.п. объектов нефтяной и газовой промышленности. 

Во время подготовки по ПБ работники изучают мероприятия, обеспечивающие совместимость предприятия законодательным нормативным актам, безопасность эксплуатации, технического обслуживания и ремонта технических устройств (ТУ), подготовку персонала и другие вопросы. 

Сроки и стоимость обучения. 

Сроки и стоимость обучения и аттестации по промбезопасности зависят от количества слушателей. Поэтому предприятию необходимо заранее выяснять программу и расписание соответствующих курсов. В первом случае слушателей всегда вполне достаточно, а во втором — группы обучения будут организовываться по мере комплектации групп. Для обучения персонала предприятию необходимо подать заявку в специализированную организацию на проведение соответствующих курсов. 

Читайте также  Нужно ли СРО для проектирования пожарной сигнализации?

Зачастую руководители выбирают проведение аттестации дистанционно. Такой формат стоит дороже, однако не требует отвлечения сотрудников от основных обязанностей. 

Кто должен проходить обучение по ПБ? 

ПБ предусматривает предупреждение и сведение к минимуму последствий от аварийных и чрезвычайный ситуаций на ОПО. В связи с этим, предприятия, эксплуатирующие ОПО, обязаны выполнять требования законодательных нормативных актов РФ. 

Аттестацию по ПБ должны проходить работники предприятий (организаций), которые работают по следующим основным направлениям: 

  • проектирование, строительство, эксплуатация, техническое перевооружение, реконструкция, консервация или ликвидация ОПО; 
  • изготовление, установка, наладка, обслуживание технических приборов на ОПО; 
  • энергетика, электроустановки и тепловые сети; 
  • негативное воздействие на окружающую среду; 
  • эксплуатация гидротехнических сооружений; 
  • выполнения экспертизы ПБ; 
  • транспортировка опасных веществ (ОВ); 
  • подготовка (переподготовка) работников в вышеперечисленных направлениях ПБ. 

Обучение и следующая за ним аттестация подразумевают, что работники должны обучаться по тем специальностям, по которым они работают на предприятии, в том числе опосредовано. К примеру, работники, связанные с эксплуатацией электроснабжения угольной шахты помимо наличия допуска по электробезопасности должны иметь еще и удостоверения об аттестации в РТН по подземным работам, угольным шахтам и т.п. 

Обучение проводится, в том числе и для того, чтобы отладить работу по ПБ на предприятии. Обученные работники способствуют: 

  • повышению безопасности и культуры производства; 
  • повышению квалификации и дисциплины персонала; 
  • снижению риска аварий и чрезвычайных ситуаций; 
  • увеличению сроков наработки оборудования на отказ (аварию) и межремонтного пробега оборудования; 
  • снижению затрат на техническое обслуживание, ремонт оборудования, ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций. 

Где проводится обучение по ПБ? 

Обучение работников основам ПБ проводится после начала работы на предприятии, в течение первого месяца, а также периодически. 

Заведения, проводящие повышение квалификации и аттестацию по ПБ, должны обладать достаточными: 

  • учебно-материальной базой, в т.ч. современным оборудованием, в том числе техническим, достаточным для проведения обучения ПБ; 
  • программами повышения квалификации по ПБ; 
  • преподавателями, имеющими соответствующую квалификацию; 
  • учебно-методической базой, обеспечивающей проведение учебного процесса. 

После окончания обучения работники получают удостоверение соответствующего образца. 

Кроме того, необходимо отметить тот факт, что государство постоянно ужесточает ответственность за нарушения норм и правил ПБ. Это связано, конечно, с повышением рисков аварий, чрезвычайных происшествий на предприятиях, работающих с ОПО, а также рисков гибели людей при этих авариях. Надзорные органы обращают особенное внимание на аттестацию персонала предприятий. 

Организация работы по аттестации по промышленной безопасности. 

Аттестация по ПБ проводится для работников следующих предприятий: 

  • выполняющих работу по строительству (в т.ч. строительный контроль), эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, транспортировку ОВ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО; 
  • разрабатывающих проектно-исследовательскую, опытно-конструкторскую, и другую документацию, по эксплуатации ОПО; 
  • выполняющих экспертизу ПБ; 
  • выполняющих подготовку по ПБ, в том числе, предаттестационную и т.п. 

Аттестацией по ПБ завершается подготовка работников по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых РТН. 

При аттестации проводится проверка знаний по следующим разделам ПБ: 

А — общие требования ПБ, установленных федеральными законами (ФЗ) и иными нормативными правовыми актами (НПА) РФ; Б — требования ПБ по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в НПА и нормативно-технических документах (НТД); Г — требования энергетической ПБ, установленных ФЗ и другими НПА РФ и НТД; 

Д — требования ПБ гидротехнических сооружений, установленных ФЗ и другими НПА РФ и НТД. 

Аттестация работников проводится в следующих аттестационных комиссиях (АК): 

в АК предприятий, в которых работают обучающиеся; 

в Центральной аттестационной комиссии (ЦАК) РТН: 

  • руководители (их заместители) предприятий, численность работников которых выше 5 тыс. чел.; 
  • руководители АК предприятий, работающих в области атомной энергии; 
  • члены АК предприятий, численность работников которых превышает 5 тыс. чел.; 
  • другие лица по решению председателя (его заместителя) ЦАК; 
  • в территориальных аттестационных комиссиях (ТАК) РТН по месту нахождения ОПО предприятий, в которых работают обучающиеся: 
  • руководители (члены) комиссий предприятий, численность работников которых меньше 5 тыс. чел.; 
  • руководители (специалисты) экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных РТН предприятий; 
  • работники учебных заведений, осуществляющих подготовку и обучение по ПБ; 
  • другие лица по решению председателя (его заместителя) ЦАК. 

Подготовка и аттестация работников по ПБ проводится в объеме, соответствующем их должностным обязанностям, причем должностные обязанности (инструкции) работников разрабатываются на самих предприятиях, эксплуатирующих ОПО, при учете специфики их производства. 

Аттестация может проводиться по следующим причинам: 

  1. Первичная аттестация — проводится не позднее одного месяца:
    • после приема на работу; 
    • после перевода на другую работу, если на этой работе необходимо проведение аттестации по другим областям ПБ; 
    • после перехода из одного предприятия на другое, если при работе на новом предприятии требуется аттестация по другим областям ПБ. 
  2. В случае изменения учредительных документов, штатного расписания и т.п. документов, аттестованные работники, обязанности и ответственность которых не изменились, аттестации не подлежат.
  3. Периодическая аттестация — проводится не реже чем один раз в пять лет.

Внутренний порядок аттестации. 

Аттестация руководителей и специалистов может проводиться собственными силами на самом предприятии. Для этого необходимо выполнить следующие мероприятия: 

  • приказом создать аттестационную комиссию в составе не менее 5 человек, каждый из которых должен пройти предварительную аттестацию в комиссии РТН; 
  • разработать программы обучения персонала и согласовать их в местном органе РТН; 
  • разработать график прохождения аттестации и пригласить в комиссию инспектора РТН (при наличии такого требования РТН). 

Для аттестации работников рабочих профессий достаточно создать АК из работников, прошедших аттестацию в аналогичной комиссии от предприятия. 

Сроки аттестации в комиссии предприятия те же, что и в комиссии РТН: первичная — в течение месяца после приема на работу, периодическая — один раз в 5 лет (для рабочих — ежегодно). 

Проводится также и внеочередная аттестация по следующим причинам: 

  • после аварий, несчастных случаев и т.п.; 
  • при введении новых норм и правил ПБ; 
  • по требованию органов РТН. 

Порядок прохождения аттестации 

Для аттестации необходимо составить обращение (подписывается руководителем предприятия и заверяется печатью) об аттестации сотрудников предприятия по форме, рекомендуемой НТД РТН, и направить его в соответствующую АКРТН (по месту нахождения предприятия). Обращение составляется отдельно на каждого работника. 

За выдачу документов по ПБ (внесение изменений, выдачу дубликатов документов и т.п.) ФЗ предусмотрена уплата госпошлины в следующих размерах:

1 выдача документа 1300 рублей
2 внесение изменений в документ 350 рублей
3 выдача дубликата документа 1300 рублей

Госпошлина за аттестацию подлежит уплате до подачи обращения об аттестации. Отсутствие уплаты госпошлины является основанием для отказа в проведении аттестации. В случае прохождения аттестации с отрицательным результатом госпошлина возврату не подлежит. 

После подачи обращения и уплаты пошлины работнику назначается время проведения аттестации. Аттестация, как правило, проходит в компьютерном классе по специальным компьютерным программам. Работнику предлагается ответить на ряд вопросов, согласно выбранной специальности. При правильных ответах на вопросы (большую их часть, например, на 8-10 вопросов из 10-ти) работник считается прошедшим аттестацию и ему выдаются соответствующие документы (протоколы, удостоверения). 

Ответственность за отсутствие аттестации. 

Отсутствие аттестации у работников предприятия является нарушением законодательства о ПБ. 

За нарушения требований ПБ предусмотрена административная и даже уголовная ответственность. 

Административная ответственность регулируется КоАП, раздел 9. В этом разделе предусмотрены следующие штрафы (в зависимости от степени нарушения): 

  • от 2-х до 5-ти тыс. руб. (для граждан); 
  • от 15-ти до 50-ти тыс. руб. (для должностных лиц); 
  • от 200 до 700 тыс. руб. (для организаций). Кроме того, возможно приостановление деятельности предприятия на срок до 90 сут. 

Уголовная ответственность регулируется УК РФ, ст. 215, 216, 217. Согласно УК, наказание применяется к конкретному работнику, совершившему правонарушение. Наказание предусматривает (в зависимости от степени нарушения): 

  • штрафы до 200 тыс. руб., или в размере заработка (дохода) за 18 мес.; 
  • принудительные работы (лишение свободы) до 7ми лет с лишением прав занимать определенные должности.

Источник: https://sot1.ru/article/attestatsiya-promyshlennoj-bezopasnosti